炉霍至康定新都桥高速公路项目土地勘测定界

及组卷等技术服务招标公告

1．招标条件

本招标项目为炉霍至康定新都桥高速公路项目土地勘测定界及组卷等技术服务。项目业主为四川新炉高速公路有限责任公司，资金来源为自有资金、银行贷款,出资比例为100%，项目已具备招标条件，现对炉霍至康定新都桥高速公路项目土地勘测定界及组卷等技术服务进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况：炉霍至康定新都桥高速公路是《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》的重要组成部分，是G4218、G4217川藏南北线高速公路的重要连接线，是成都和成渝地区双城经济圈向大西北的重要辐射线，也是国家“连藏串青通滇”的重要区域联络线。项目位于四川省甘孜州境内，路线起于炉霍县城附近，接规划的G4217蓉昌高速，经道孚县城，于八美镇与G0615马尔康至康定高速公路交叉，止于康定市新都桥镇，接在建的G4218雅叶高速康定至新都桥段。项目全长185.529km（炉霍至八美段135.63公里，八美至新都桥段49.899公里）。全线设桥梁39720.88米/106座；隧道31765米/11座；设互通立交6座，均为一般落地互通；4处服务区（其中3处服务区兼落地综合体），2处停车区（其中1处停车区兼落地综合体）；永久占用土地13680.1亩；路基计价土方826.013万立方米，计价石方759.979万立方米；路基排水防护工程数量191.43万立方米；桥隧比38.53%。

2.2 技术标准：全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度 80 公里/小时，根据建设条件，仁达互通至道孚互通段（长42.632公里），路基宽度22.5米；其余路段（长142.897公里）路基宽度均采用25.5米。桥涵设计的汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级；互通连接线采用二级、三级公路标准，设计速度40～60Km/h，路基宽度8.5～12 米。其他技术指标应符合照部颁《公路工程技术标准》(JTG B01—2014)和《公路路线设计规范》(JTG D20—2017)有关规定。

2.3招标范围及服务期限

2.3.1 招标范围

炉霍至康定新都桥高速公路项目土地勘测定界及组卷等技术服务工作。

ZJ1标段：

（1）土地勘测定界

①完成征地范围内的地类调查和测绘；

②组织最小集体经济组织单位和国有单位，完成地籍及地类调查和测绘；

③编制勘测定界图（1:2000）、进行面积量算和汇总；

④编制土地勘测定界图、撰写勘测定界技术报告；

⑤完成土地勘测定界成果的验收评审。

（2）非农痕迹核查组卷

①利用纠正校准、拼接镶嵌、色彩调整、匹配融合等遥感影像处理技术，制作形成项目用地红线范围内最新正射影像图；

②利用遥感影像用地类型解译技术，提取项目最终用地范围内的各类型非农建设痕迹；

③核实项目用地范围线内涉及的卫片执法图斑，对项目范围内所有非农痕迹逐图斑开展实地调查，制作外业调查数据，细化图斑的类型、范围、权属等信息；

④基于内外业实地调查成果，核查项目用地范围线内是否存在违法用地行为，判定与项目的相关性；

⑤对非农建设痕迹进行合法性举证；

⑥整理相关资料并组卷，编写非农建设核查情况报告，制作相关图件、电子报盘；

⑦对违法用地查处整改进行举证并通过“省用地审批技术服务系统”和“厅业务系统”违法用地审查以及违法用地复审（如有）。

（3）征用土地社会稳定风险评估

①按照国家、省、市、县（区）相关规程、规范及办法的要求，编制项目征用土地社会稳定风险评估报告；

②取得主管部门征用土地社会稳定风险评估批复或备案意见。

（4）权属数据库更新

①注销原集体土地登记证书；

②完成新集体土地地籍调查、宗地图制作及发证工作；

③更新四川省集体土地登记确权数据库。

（5）后续服务

开展后续相关工作，负责本项目的数据更新、错误修正等服务（包括因土地数量调整所导致的数据更新、资料收集），提供相关数据资料。

（6）其他

①与建设用地报批单位协作，共享数据成果，共同完成土地组卷报批，直到取得用地批复；

②配合项目公司提供土地确权相关资料。

ZJ2标段：

（1）先行用地组卷报批

①指导资料收集、方案策划、政策咨询服务，编制报件方案、编制先行用地组卷报批材料电子版；

②协助项目所在县（区）自然资源管理部门组织先行用地组卷报批材料，协调先行用地组卷报批材料在市级自然资源管理部门的审查；

③完成扫描、汇总、整理、装订报省自然资源厅材料，编制先行用地报省材料的电子报盘；

④将报件材料报送至四川省自然资源厅，协调先行用地组卷报批材料在四川省自然资源厅的审查，实时跟踪了解审查进度并补充完善资料；

⑤整理、装订报自然资源部材料，及时了解审查进度并补充完善资料，直到取得自然资源部先行用地批复。

（2）土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划

①收集地方方案编制的基础材料，核查永久用地占用基本农田的位置、面积、耕地质量水平，与地方政府、自然资源主管部门协商调入基本农田地块的选址，实地踏勘调入的可能性，制定初步的补划规划；

②根据初步方案编制补划方案，过程中对疑问采取到实地核实的处理办法；

③协助、配合县级自然资源主管部门进行基本农田补划的听证工作；

④将补划方案送县级、市级自然资源主管部门审查，取得相应审查意见；

⑤将补划方案送省级审查，配合并组织规划论证专家到实地踏勘、核查，进行补划方案的答辩、展示、论证，以取得论证方案审查意见。

（3）永久用地占用永久基本农田踏勘论证

①对项目永久占地部分占用耕地（含永久基本农田）情况进行现场踏勘；

②编制永久占地部分耕地（含永久基本农田）占用论证报告；

③组织踏勘论证会，并取得论证意见。

（4）建设用地组卷报批

①负责建设用地组卷报批资料收集、方案策划、政策咨询服务，编制报件方案、编制报件材料电子版；

②负责复核本项目土地、林地的勘界数据成果，确保土地、林地勘测成果一致且质量符合组卷报批要求；

③协助项目所在县（区）自然资源管理部门组织报件材料，协调报件材料在市级自然资源管理部门的审查；

④完成扫描、汇总、整理、装订报省自然资源厅材料，编制报省材料的电子报盘；

⑤将报件材料报送至四川省自然资源厅，协调报件材料在四川省自然资源厅的审查，实时跟踪了解审查进度并补充完善资料；

⑥整理、装订报自然资源部材料，编制报部电子报盘；

⑦将报件材料报送至自然资源部，及时了解审查进度并补充完善资料，直到取得用地批复。

（5）建设用地测绘及办理不动产权证登记专题

①建设用地带状宗地图测绘；

②按地块制作实际用地范围线与建设用地报批范围线对比图，并形成供地图；

③提交符合当地规划和自然资源职能部门要求的土地划拨图件及相关资料，取得建设用地划拨决定书；

④配合项目业主完成建设用地不动产权证登记的权籍调查，以及确权签字盖章工作;宗地图等测绘成果及相关资料通过当地不动产登记中心审查,达到宗地图及不动产权证登记资料的要求,并取得不动产权证书。

（6）建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案

①项目概况：建设项目基本情况、涉及区域的自然地理环境等。依据最新年度国土变更调查成果、耕地质量等级年度变更评价成果，重点分析建设项目的土地利用现状情况，占用耕地及永久基本农田的面积、质量、坡度等情况，形成文字及表格；

②技术路线和方法：简要介绍土壤剥离再利用采用的技术路线和方法；

③土壤调查评价：重点介绍土壤剥离区域的调查评价、存储区域的适宜性调查评价情况，包括调查评价的原则、内容、方法、过程及结果。已明确再利用区域的，还应进行再利用区域的适宜性调查评价；

④土壤剥离再利用。

（7）占用生态保护红线不可避让论证或有限人为活动认定

①对项目永久占地部分占用生态保护红线情况进行分析；

②编制永久占地部分占用生态保护红线不可避让性论证报告；

③将论证报告送甘孜州自然资源主管部门审查，取得相应审查意见；

④将论证报告送省自然资源厅审查，配合并组织专家评审会，以取得论证报告

专家意见；

⑤将论证报告送省人民政府审查，取得省人民政府审查批复意见。

（8）后续服务

开展后续相关工作，负责本项目的数据更新、错误修正等服务（包括因土地数量调整所导致的数据更新、资料收集），提供相关数据资料。

（9）其他

①与土地勘测定界单位协作，完成土地组卷报批，直到取得用地批复。

②配合项目公司提供土地确权相关资料。

2.3.3标段划分

本次招标划分为2个标段，标段号为ZJ1、ZJ2。

2.3.4服务期限

自合同签订之日起至完成所有合同约定工作内容止。

3．投标人资格要求

3.1投标人资格条件

3.1.1资质要求：

（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照或事业单位法人证书、基本账户开户许可证或基本存款账户信息表；

（2）具有测绘地理信息主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书。

3.1.2业绩要求：

ZJ1标段：近5年（自2020年1月1日～投标截止日，以自然资源部建设用地批复时间为准）至少完成过1个高速公路工程项目土地勘测定界技术服务工作。

注：业绩可为单独合同或合同内包含的内容。

ZJ2标段：近5年（自2020年1月1日～投标截止日，以自然资源部建设用地批复时间为准）至少完成过1个高速公路工程项目建设用地组卷报批技术服务工作。

注：业绩可为单独合同或合同内包含的内容。

3.1.3信誉要求：

（1）在国家企业信用信息公示系统（https//www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单，不得参加投标。（事业单位除外）

（2）对通过“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/) 查询“失信被执行人”链接“中国执行信息公开网(https://zxgk.court.gov.cn/shixin/)”中列为失信被执行人的投标人，不得参加投标。

（3）在2022年01月01日至本项目投标截止日期间，投标人（单位）、法定代表人、项目负责人被人民法院生效判决或裁定认定为行贿犯罪的，不得参加投标。

注：(1)~(2)项以投标截止日招标人核查的相应网站投标人信息内容为准，(3)项以投标人投标文件中提交的承诺函为准。

3.1.4主要人员（项目负责人：1人）要求：

ZJ1标段：

（1）具有中级及以上技术职称；

（2）提供投标截止日上月或上上月的前半年在其投标单位连续参加社保的有效证明材料；

（3）至少承担过1个高速公路工程项目土地勘测定界技术服务工作项目负责人或技术负责人。

注：业绩可为单独合同或合同内包含的内容。

ZJ2标段：

（1）具有中级及以上技术职称；

（2）提供投标截止日上月或上上月的前半年在其投标单位连续参加社保的有效证明材料；

（3）至少承担过1个高速公路工程项目建设用地组卷报批技术服务工作项目负责人或技术负责人。

注：业绩可为单独合同或合同内包含的内容。

3.2本次招标同一投标人只可申请1个标段的投标，获得1个标段的中标资格。

3.3 本次招标不接受联合体投标，不允许转包或分包。

3.4 关联关系

（1）法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标段投标。否则，相关投标均无效。（控股关系，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系）。

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（3）投标人与本标段电子招标投标交易平台的运营机构(国泰新点软件股份有限公司)或与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。

4．招标文件的获取 

4.1 获取方式为：自2025年 6 月 24 日 23 时 59 分至2025年 7 月 2 日   16时00分通过蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(以下简称“蜀道集采平台”）（https://zb.shudaojt.com）进行注册并使用 CA 数字证书登录后参与投标并下载招标文件。投标人注册详见首页《投标人入驻手册》。

4.2招标文件费用应以单位名义从对公账户转账至以下账户：

单位名称：蜀道投资集团有限责任公司材料集采分公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行营业部

账号：标书费子账号

投标人需备注：     标段招标文件费

招标文件每个包件售价为500元/份，逾期不售，售后不退。

请仔细核对系统中的招标文件费子账号，若因投标人自身原因导致转账错误，费用概不退还。

4.3招标文件缴费与查询：使用 CA 数字证书登录“蜀道集采平台”，进入“我的项目”菜单，点击报名项目的“招标文件领取”按钮，点击“网上支付”，根据系统中的账户信息进行缴费；在进入的页面点击“到账查询”按钮，进行招标文件费缴纳情况查询。

4.4招标文件补遗书（如果有）公布在“蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(https://zb.shudaojt.com)、中国招标投标公共服务平台（https://www.cebpubservice.com/）、天府阳光采购服务平台（https://www.tfygcgfw.com）”上由投标人自行下载。

投标人应在投标期间实时关注招标人指定网站，并及时下载相关内容，招标人不再另行通知。查阅下载过程如有问题或疑问请及时与招标人联系；逾期未联系的，招标人视为投标人无任何问题，或是已收到或默认已收到，否则，造成的一切后果由投标人自负。

4.5投标人在递交投标文件之前不能向招标人以任何方式提供有关投标人的任何信息和联系方式。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。需踏勘现场的潜在投标人可自行组织前往，相关费用自理，安全责任自负。

5.2 投标文件的递交

（1）投标文件递交的截止时间为2025年 7 月 3 日 9 时 00 分（投标截止时间，下同）。

（2）投标人应在投标截止时间前，通过“蜀道集采平台”注册并使用 CA 数字证书登录，将加密的电子投标文件上传。投标人具体操作详见首页－下载专区－操作手册《供应商操作手册》。

（3）投标文件的解密：开标时间后30分钟内完成解密工作，投标人持投标单位企业CA锁登录，进入“开标签到解密”菜单，按照开标系统的指令，选择对应的项目的投标文件进行远程解密（开标前及系统公布投标人名单前，不要提前进行远程解密）。因投标人自身原因未能按时完成解密的，视为逾期未提交投标文件，其投标无效。

（4）招标人定于2025年 7 月 3 日 9 时 00 分于四川省成都市高新区天府一街535号1栋40层蜀道集团招标管理服务中心开标室举行公开开标。

（5）以下情况招标人将不予受理投标文件：

投标文件（电子版）逾期未完成上传、未按规定加密上传或未按相应投标标段对应上传的，“蜀道集采平台”将拒收相应投标文件。若证明是投标人原因导致开标时对其加密的投标文件未解密成功的，视为投标人撤销投标文件。

6．评标方法

本次招标采用资格后审，单信封形式。评标方法采用综合评估法。

7．发布公告的媒介

通过蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台（https://zb.shudaojt.com）、中国招标投标公共服务平台（https://www.cebpubservice.com）、天府阳光采购服务平台（https://www.tfygcgfw.com）发布招标公告。

8．投标保证金

8.1本项目需要缴纳投标保证金，投标人未按招标文件要求缴纳投标保证金的，投标无效。

（1）本项目投标保证金为现金，ZJ1标段：10000元；ZJ2标段：10000元。

金额为人民币 10000 元。

投标人应于2025年 7 月 3 日 9 时 00 分前由投标人的基本账户/基本存款账户一次性转账至以下账户:

开户名称：蜀道投资集团有限责任公司材料集采分公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行营业部

账号:投标保证金子账号

投标人需备注：     标段投标保证金

请仔细核对系统中投标保证金子账户，避免造成转账错误。如投标人未严格按照指定账户信息进行转账导致投标保证金缴纳无效并无法上传投标文件，后果由投标人承担。

（2）投标保证金缴纳与查询：使用 CA 数字证书登录“ 蜀道集采平台”，进入“我的项目”菜单，点击报名项目的“保证金查询”按钮，根据系统中的账户信息进行投标保证金的缴纳与查询。

（3）投标保证金的退还：最迟在书面合同签订后 5 日内退还。

退还方式：按照投标人缴纳的账户原账户退还。

投标保证金不计息。

9. 招标工作公开接受社会监督

9.1公示制度

评标结果公示：招标人在收到评标报告之日起3日内，将评标结果在“蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(https://zb.shudaojt.com)、中国招标投标公共服务平台（https://www.cebpubservice.com/）、天府阳光采购服务平台（https://www.tfygcgfw.com）”上公示3日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，截止日后不再接受投诉。

9.2异议的提出：提出形式：进入蜀道集采平台(https://zb.shudaojt.com)投标人登录对应项目后，点击“异议”菜单提出。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，截止日后不再接受异议。

9.3投诉的渠道:进入蜀道集采平台(https://zb.shudaojt.com)投标人登录对应项目后，点击“投诉”菜单提出。

9.4投诉处理

本次招标监督部门按照相关规定接受投标人或者其他利害关系人针对公示内容的投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。超出投诉时效的，则不予受理。

10．其他

数字认证、投标人注册和投标流程通过蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台（https://zb.shudaojt.com）下载专区操作手册进行下载，如遇系统技术问题，请自行联系平台技术支持。

11．联系方式

招 标 人：四川新炉高速公路有限责任公司

地    址：四川省甘孜藏族自治州炉霍县新都镇安心工程B区51号

联 系 人：孙先生

电    话：18224039439

招标代理机构：四川川高工程技术咨询有限责任公司

地址：四川省成都市武侯区二环路西一段90号A529

电话：028-85572390

联系人：陈女士

2025年6月24日